鄉村振興戰略五年工作計劃

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實鄉村振興戰略,關系到能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題,也關系到全鎮能否在實現全民小康的步伐上更進一步,下面是小編整理的《鄉村振興戰略五年工作計劃》,供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!

鄉村振興戰略五年工作計劃


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鄉村振興戰略五年工作計劃1

為深入貫徹區黨委、政府的安排部署,20__年11月11日,黨委會議室燈火通明,全體班子成員及各村書記歡聚在一起,為我鎮今后三年的經濟、社會發展出謀劃策、各抒己見,繪制美好的藍圖。經過12個小時的務實會,結合我鎮的實際,制定了今后三年的發展目標,具體規劃如下:

一、指導思想和目標要求

(一)指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,深入學習貫徹____系列重要講話精神,堅持以人為本、執政為民,以促進鄉鎮鎮經濟、社會發展為主題,以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,抓住好時機,明確新要求,解決新問題,建好新機制,切實把社情民意摸透,把發展思路理清,把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉鎮跨越式發展的偉大事業上來。

(二)工作目標:通過制定鄉鎮鎮三年發展規劃,使鎮黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強,維護穩定的基礎扎實牢固,勤勞致富的氛圍進一步形成,城鄉居民收入大幅增加,民生狀況顯著改善,進而形成推動科學發展、保障改善民生的強大合力。

二、工作規劃:

根據區黨委、政府的相關會議精神,結合我鎮實際情況,全體班子和各村書記為確保鄉鎮鎮經濟社會發展取得實際效果,明確了三年強基礎、惠民生、促發展的工作規劃。

一、 多措并舉,加強鄉鎮基礎設施建設。

基礎設施建設是一個地方發展的根源,要把基礎設施建設作為發展之基、財富之源、富民之本,要牢固樹立“抓基礎設施就是抓發展”的理念,多措并舉,集中攻堅,扎實抓好基礎設施建設。

一是要以“黨建+”為銜接,做好產業提升。加強干部能力培養與業務培訓,加快干部隊伍建設。二是要做好集鎮規劃布局。抓好集鎮環境、交通及基礎設施建設,爭取棚戶區改造項目,提高居民生活質量;加強村級公路、區域內的縣道(四條)建設,特別是通往萍鄉的兩條要加速修建,做好三水線的改造,促進我鎮公路持續快速發展。三是要加快集鎮基礎設施建設。強力推進鄉鎮鎮新農村、農業水利設施及人飲工程、清潔工程的建設,改善農村生活環境;加快村村公路、集鎮下水道、橋梁、河道的維修和山盆塘的除險加固,切實保障群眾的生命安全;大力推進高標準農田的改造,提高農業綜合生產能力。

(二)找準定位,促進鄉鎮經濟社會發展。

一是要全力招商引資。認真落實招商引資、鼓勵投資獎勵政策,充分發揮獎懲激勵作用,真正獎優罰懶、獎出干勁、獎出士氣、獎出動力。要進一步改進招商方式,堅持資源招商、產業招商、以商招商、商會招商多措并舉,利用各方資源,竭盡全力引資金上項目,爭取引進一個實打實的企業進園區。同時,引導和鼓勵在外鄉鎮籍成功人士積極返鄉創業,實現資金回流、項目回歸、技術回饋,為發展壯大產業、繁榮家鄉經濟貢獻力量。

二是要打造特色小鎮。充分利用本地資源、做好土地開發,大力發展高產油茶、打造鄉鎮10000畝有機農產品基地,助力脫貧攻堅,促使農民增收致富,實現我鎮鄉村旅游開發;做好土地開發與增減掛項目,緩解我鎮用地矛盾;大力推進老造紙廠、法庭、交管站及周圍的集體拆遷、土地整合與房產開發優化農村土地資源,推進農村城鎮化建設;做好中小學的整體搬遷,保障師生生命安全,促進學校發展;積極做好久集嶺石材的開發,促使礦產資源開發工作有序推進;加快推進農貿市場的整合,推動我鎮農貿市場轉型升級。

(三)統籌兼顧,響應鄉鎮群眾生活訴求。

“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求,是人民政府的基本職責?!蔽益倢⒔y籌兼顧,積極響應群眾生活訴求,切實為民排憂解難。

一是要做好亮化、綠化、美化工程,不斷提升我鎮品味、展現特色文明形象;推動清潔工程市場化,切實解決我鎮人畜飲水問題,提升村民生活質量。二是要整合教師資源,防止師資力量流失;將鄉鎮中心小學整體搬遷至坑東,致力于提升辦學條件。三是要盤活集鎮,把部分站所及農貿市場搬至胡家頭,提高土地節約集約利用水平。四是要完善中心衛生院與糧管所的整合,加強對村級衛生所的管理,提升我鎮服務能力。

實干創業,方顯英雄本事;負重奮進,才能開創燦爛人生。大會制定了鄉鎮鎮今后三年的發展規劃,強化創造性開拓,著力改革攻堅,深化創新驅動,強基礎、促發展、惠民生,爭取推動三年行動計劃實現更大的突破,為推動全鎮經濟平穩健康運行作出新的更大貢獻。

鄉村振興戰略五年工作計劃2

為加快實施鄉村振興戰略,改善和提升農村環境品質,提高人民群眾生活質量,根據《鄉村公路路邊環境治理百日攻堅行動方案》文件精神,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,將農村環境整治作為實施鄉村振興戰略的首要任務,以垃圾分類示范、 美麗村落和美麗庭院打造、 “四好農村路”創建為重點,加強源頭管理,實施系統整治,健全長效機制,全面清理整治農村公路及兩廂環境突出問題,把___建設成幸福美麗宜居的新家園。

二、基本原則

(一)政府主導,全民參與。街道切實加強對路邊環境治理的領導,并充分發揮全體村民的主體作用。

(二)示范引領,確保實效。所有縣道、鄉道及通村公路以改善村容村貌為基本原則,落實各項治理措施,切實提升農村公路路邊環境。

(三)健全機制,長效管理。實行集中治理與長效管護相結合,治標與治本相結合,改善人居環境與提高村民素質相結合,治理行動與宣傳發動相結合。

(四)明確目標,壓實責任。各村(社區)負總責,充分發揮各職能部門作用,上下聯動、協作推進,并建立健全目標責任制,量化考核內容,層層落實責任,形成強大的治理合力。

(五)嚴格考核,注重實效。對村(社區)推進治理工作的情況進行不定期督查指導和月度考核,發現問題及時跟蹤解決,務求取得治理工作實效。

三、治理時限、范圍和內容

(一)治理時限:20__年__月上旬至20__年__月。

(二)治理范圍:全街納入“路長制”責任制管護的所有農村公路道路兩廂可視距離1000米以內。

(三)治理內容:全面治理全街農村公路及路邊兩廂環境,確保全街農村公路及兩廂達到“十無”要求(無垃圾、無雜堆、無違建、無裸土、無濫呆、無毀損、無污物、無淤溝、無占道、無亂掛)。

四、治理任務

通過全面治理,要求每個村重點整治1個組,每個組重點推選10戶示范戶,不斷鞏固治理行動效果,讓廣大村民實實在在地感受到農村環境治理帶來的獲得感。

(一)打造美麗村落。按照布局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求,在全街范圍內打造1個以上美麗村落,并推薦參與區級美麗村落評選。[牽頭單位:經濟發展辦,責任單位:財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區)]

(二)評選美麗庭院。按照住戶自愿投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求,在全街范圍內打造并評選“五星美麗庭院”30個、“四星美麗庭院”50個、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位:經濟發展辦,責任單位:財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區)]

(三)創建“四好農村路”。按照“建設好、管理好、養護好、運營好”的標準創建“四好農村路”。全面完成農村公路建設年度考核目標任務。新改建農村公路應滿足《公路工程技術標準》(JTGB0-20__)及國省有關技術標準,同步建設錯車道、路肩、排水和安防設施,一次性交(竣)工驗收合格率達到100%以上。農村公路等級路率、路面鋪裝率分別達到90%、75%以上。以“農村公路路長制”為抓手,加大治超治限力度,各村(社區)落實必要的管養人員和經費,制定愛路護路的村規民約等其他有關規定。農村公路列養率縣道、鄉道、村道經常性養護分別達到100%、90%、70%以上,達到《公路狀況技術評定標準》(TTGH20—20__)中等路以上的縣鄉道、村道比例分別為80%、60%以上,各村(社區)全部達到農村公路管養示范標準,縣道、村道文明示范路的里程比例分別達到20%、10%。[牽頭單位:城建辦,責任單位:城管辦、經濟發展辦、各村(社區)]

五、推進措施

(一)加快工作推進。街道鄉村振興領導小組辦公室牽頭,加強治理工作督查,督促各部門和各村(社區)落實工作責任,倒排治理工期,加快推進進度,確保各項目標任務保質保量如期完成。

(二)組織全面測評。街道鄉村振興領導小組辦公室于20__年__月組織對整治工作進行全面測評。

(三)抓好典型示范。充分發揮好文明村、美麗鄉村示范村的典型示范作用,總結推廣可操作、可復制的治理模式,為全街鄉村環境治理深入推進夯實基層基礎。

六、組織保障

(一)建立統籌機制。實施“路長負責、村組實施”的聯動工作機制,加快形成部門協作、上下聯動、高效有力的治理工作格局。由街道鄉村振興領導小組辦公室統籌領導全街鄉村公路路邊環境治理工作,各路長要牽頭調度所聯系農村公路路邊環境治理工作,協調解決治理工作推進中存在的問題。各牽頭單位要自覺承擔整治工作牽頭責任,抓好治理任務的逐項落實,定期向街道工委、街道辦事處報告任務推進情況。各村(社區)要組織實施好治理工作具體事項,確保治理工作全面落實、取得實效。各有關部門要根據各自職責,相互協作,全力配合,形成推動治理工作的整體合力。

(二)強化投入保障。按照“獎補高效示范”的原則,加大對全街鄉村公路路邊環境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來源渠道,引導社會資本參與治理工作,發現和推廣更多全民參與鄉村振興的好做法好經驗。

(三)廣泛宣傳發動。結合實施鄉村振興戰略,組織新聞媒體廣泛開展全街鄉村公路路邊環境治理工作宣傳報道,街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員,發揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務組織的引導參與作用,挖掘和推介一批典型事例與典型人物,營造治理工作的濃厚氛圍。

(四)嚴格督查考核。強化日常督查和測評考核,建立健全考核獎懲制度,對工作推進有力、圓滿高質量完成治理任務的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩、不能如期完成工作目標任務的,嚴格責任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社區)的績效考核內容,從嚴從實予以考評。

鄉村振興戰略五年工作計劃3

為落實全面從嚴治黨主體責任,貫徹落實省委尤權書記“五抓五看”和省委《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》(閩委辦發〔20__〕52號)精神,根據中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》《中國共產黨問責條例》、以及縣委《光澤縣關于黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任清單(試行)》《光澤縣關于紀委(紀檢組)落實黨風廉政建設監督責任清單(試行)》(光委發[20__]7號),為進一步明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任,有效推進我鄉黨風廉政建設責任制工作的落實,結合全鄉實際,特制定本年度黨風廉政建設目標責任。

一、工作原則

1.實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導。

2.實行黨風廉政建設責任制,要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理,與經濟發展、精神文明、政治文明和其他業務工作緊密結合,同部署、同落實、同檢查、同考核。

3.實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,做到一級抓一級,層層抓落實。

二、責任內容

(一)黨組織領導班子負主體責任。黨組織領導班子要牢固樹立黨的觀念和執政意識,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,強化責住擔當,對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

1.加強組織領導。貫徹落實上級黨委和紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求,每年結合實際制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃,定期召開黨委會、紀委會等會議,安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作任務和具體措施。

2.選好管好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,著力構建干部選拔任用工作監督機制、責任追究機制,加強干部選拔任用工作全程監督,防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。每年至少召開一次干部監督工作聯席會議,研究解決干部監督中存在的突出問題。

3.加強作風建設。嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正和反對“四風”。深入整治庸、懶、散、奢及糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立群眾觀念,切實維護群眾利益,切實解決黨風政風方面存在的突出問題,以黨風帶政風促民風,建立健全作風建設常態化工作機制。

4.注重源頭預防。認真貫徹落實中央和省委有關部署與要

求,深化懲治和預防腐敗體系建設。貫徹落實中央“建立健全懲治和預防腐敗體系建設20__-20__年工作規劃》,以及省委《實

施辦法》和市委《實施意見》,細化工作任務分工,明確責任到

人。突出問題導向,推進廉政風險防控王作,堅持抓早抓小,對黨員干部身上的苗頭性問題、傾向性問題早發現、早提醒、早教育。強化制度建設,構建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

5.規范權力運行。實行主要領導“四不”直接分管制度,探索建立“副職分管、正職監管、集體領導、科學決策”的工作機制,努力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。堅持用制度管權管人管事,加強內控機制建設,完善問責機制,全面公開工作職責、決策程序、辦事規則、辦事結果,推動權力陽光運行,強化權力運行全過程監督,有效防范不作為、亂作為和侵權瀆職行為發生。

6.領導和支持查辦案件。定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報,及時協調解決重大問題。全力支持和保障紀檢監察機關查辦違紀案件,有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態勢。加強紀檢監察機關干部隊伍建設,關心支持紀檢監察干部成長。

7.加強廉政教育。通過各種宣傳教育形式,有計劃、有步驟、有重點地開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度,加強廉政文化建設,營造黨風廉政建設的濃厚氛圍。每年至少安排一次黨風廉政建設理論專題學習,并將廉政教育納入黨支部“三會一課”內容,切實保證廉政教育全覆蓋。

(二)紀委承擔監督責任。鄉紀委和各村(場)紀檢委員要按照黨章和行政監察法賦予的職責,認真履職,敢于擔當,確保責任落實。

1.嚴格執行黨的政治紀律與組織紀律,強化黨員干部的規矩意識和紀律觀念。督促黨組織將遵守黨的政治紀律、組織紀律情況作為領導班子民主生活會的重要內容,開展對照檢查。加強對黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,嚴肅查處違反黨的政治紀律與組織紀律行為。

2.堅持問題導向,緊盯重點對象,全面落實中央八項規定精神。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及國內公務接待、會議出差、樓堂館所建設和辦公用房等方面的配套規定,持之以恒糾正“四風”,嚴肅查處和通報曝光違紀違規行為。

3.堅持用法治思維和法治方式反對腐敗,以“零容忍”態度懲治腐敗,嚴肅查處各類違紀違法案件。既堅決查處領導

干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

4.組織協調反腐敗工作。認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委為主”工作,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。進一步規范線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等程序,防止執紀不統一和處理畸輕畸重。

5.認真落實《中國共產黨問責條例》,堅持失責必問、問責必嚴。對單位及其領導班子成員的失職失責問題,要實行問責,既要追究第一責任人的責任,又要追究領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。凡落實監督責任不到位,嚴肅追究相關紀委和各村(場)紀檢委員的責任。

(三)黨組織主要負責人要切實承擔“第一責任人”責任。在推進黨風廉政建設中負主責、唱主角,儆到“四個親自”,當好廉潔表率。

1.重要工作親自部署。對上級關于黨風廉政建設的重要部署和要求,親自組織傳達學習,研究貫徹舉措;親自聽取反腐倡廉情況匯報,分析形勢,查找問題;對年度重要工作,親自分解任務、督促落實;親自上廉政黨課,抓好宣傳教育工作。

2.重大問題親自過問。對黨風廉政建設體制機制制度改革的重大問題,親自過問、認真研究;對群眾反映強烈的重大問題親自把關、跟蹤問效;對班子其他成員在黨風廉政建設方面存在的問題,親自約談、監督整改。

3.重點環節親自協調。對涉及多部門、多領域的黨風廉政建設工作任務,針對重點環節,尤其是可能出現職能交叉、工作脫節、推諉扯皮的關鍵節點,親自協調,明確職責,理順關系,確保運轉順暢、有效推進。

4.重要案件親自督辦。及時聽取重要案件查辦情況匯報,組織力量進行督促辦理。及時研究解決紀檢監察機關查辦案件中遇到的重大問題和困難,堅決反對和制止說情、阻撓甚至威脅,干擾辦案工作的行為。

5.當好廉潔從政表率。堅持從我做起、向我看齊、以身作則,帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》,帶頭落實中央八項規定精神,帶頭踐行“兩學一做”學習教育,作廉潔從政的表率。落實“一崗雙責”,管好親屬和身邊工作人員,并自覺接受組織和群眾監督。

(四)黨組織班子成員要切實落實“一崗雙責”。要主動作為,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責住。

1.認真履行“一崗雙責”。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況,把黨風廉政建設與分管業務工作相結合,認真抓好責任制檢查考核或審計中發現的問題的整改落實。做到“兩手抓、兩促進”。并結合年終干部考核,開展述責述廉,將個人履行職責情況向黨組織作出報告。

2.加強監督管理。加強對分管范圍內的干部隊伍的教育、管理和監督。全面了解掌握分管范圍內黨風廉政建設情況,對干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早教育。同時,結合崗位職責抓好廉政風險防控工作。

3.嚴格遵守廉潔自律各項規定。自覺踐行《中國共產黨廉潔自律準則》及中央八項規定精神,當好廉潔自律的表率。

(五)認真抓好問題整改

1.認真抓好省、市、縣三級責任制檢查發現問題的整改工作。黨組織要切實履行好主體責任,把整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務擺上突出位置。紀檢監察部門要履行好監督責任,加強執紀監督,督促做好整改工作。

2.按照整改工作任務要求,逐步逐項研究制定具體的整改措施,提出細化整改方案,每個細化整改方案都要有明確的整改目標、要求和完成時限,并把整改責任落實到人到崗。

3.整改方案和即知即改情況要及時上報鄉黨委、鄉紀委。

三、責任考核

1.認真落實常態化“雙報告”制度,年底前向鄉黨委、紀委書面報告落實黨風廉政建設責任制工作情況。

2.鄉直單位負責人、各黨組織抓黨風廉政建設和貫徹黨風廉政建設責任制的情況要作為目標管理的重要內容,由鄉黨風廉政建設領導小組負責進行考核。

3.領導班子成員執行黨風廉政建設責任制的情況,要列為年底民主生活會的重要內容。

4.黨風廉政建設責任制的考核結果,作為對干部政績評定、選拔、任用的重要依據。

四、責任追究

1.對鄉領導班子成員、各單位、各黨組織履行黨風廉政建設責任不力的,將按照《關于黨風廉政建設責任追究實施細則(試行)》(光委發〔20__〕4號),追究相關責任單位和責任人的責任。

2.嚴格執行《關于實行黨風廉政建設“一票否決”制的實施細則》(光紀〔20__〕45號),對相關部門單位或個人評先評優、表彰獎勵、選拔任用予以“一票否決”。

3.強化黨風廉政建設檢查的結果應用??荚u結果納入全鄉村級目標管理考評,對連續兩年考評名次在倒數兩名的黨組織,由鄉主要領導對黨組織主要負責人進行末位約談。

鄉村振興戰略五年工作計劃4

為切實貫徹落實上級工作部署,進一步抓好寄遞物流行業專項整治行動工作,加強轄區內寄遞物流行業的規范化運營和安全風險管控,提高打擊寄遞物流領域違法犯罪活動的力度,維護社會安定穩定,特制定本工作方案。

一、指導思想

以推行寄遞物流行業實名制為重點,建立健全聯合執法和綜合治理機制,嚴厲打擊寄遞物流行業各類犯罪活動,實現對治安區域全覆蓋和治安要素全掌握,切實提升寄遞物流行業綜合防范水平,堅決維護轄區社會的和諧穩定。

二、工作目標

(一)全面摸清寄遞物流行業底數。全面掌握寄遞物流行業收寄、分揀、運輸、投遞等基本情況,準確掌握轄區內寄遞物流企業的數量、法人代表、聯系方式、營業地址、經營規模、業務范圍、工作人員等信息并整理歸檔。

(二)全面加強寄遞物流行業規范化管理。依法對寄遞企業進行監督管理,把好市場經營主體準入關,檢查是否證照齊全,是否按證照核準的經營范圍從事經營活動。

三、組織領導

成立__寄遞物流行業專項整治行動領導小組,負責統籌協調專項整治行動。

組 長:

副組長:

成 員:

四、任務分工

綜治辦負責統籌領導小組辦公室工作;負責對各社區和相關單位開展整治工作情況進行督查;負責相關信訪訴求事項的接待受理工作和做好群體性事件預防、處置工作。

市場監督管理所負責檢查轄區寄遞物流企業營業執照及相關經營許可手續是否齊全,是否按證照核準的經營范圍從事經營活動;負責對未取得營業執照和相關經營許可手續的,當場或者限期關閉。

安辦負責檢查寄遞物流企業消防安全配套設備是否健全,對不達標的企業提出整改意見并監督落實;負責對存在安全隱患的儲存、使用危爆物品涉危責任方的監督整改,直到驗收合格;負責清理危爆物品非法生產、儲存“黑窩點”,涉及違法犯罪的,堅決移交公安機關依法查處。

派出所負責督促檢查寄遞物流企業“三個100%”制度的落實情況;負責對轄區寄遞物流行業安全管理工作進行檢查和指導;負責督促企業落實治安保衛工作要求,對發生企業內部的各類治安案件開展查處工作;負責對整治工作中發現的各類刑事案件尤其是涉毒、涉槍、涉危等重大刑事案件偵辦。

各社區負責對轄區內寄遞物流企業基礎信息整理歸檔;負責配合相關職能單位做好專項整治行動;負責發動轄區群眾舉報寄遞物流企業存在的各類違規經營和違法犯罪行為。

五、工作步驟

(一)全面排查階段(3月15日-7月15日)。根據實際情況和當前存在的突出問題,安排部署專項整治具體措施,重點對轄區內從事寄遞物流行業的企業開展拉網式排查。

(二)全面治理階段(7月16日-11月30日)。堅持堵源與截流并舉,管理與打擊并重的原則。對前期排查發現的各類問題隱患,明確整改時限,徹底消除隱患;凡不能按時整改到位的,要堅決責令其停產停業整頓;對因停產停工可能引發重大不穩定因素的,要及時報告街道主要領導,統籌研究整改解決。

(三)鞏固完善階段(12月01日-12月31日)。全面梳理開展清理整頓的情況,認真總結行之有效的做法經驗,特別是認真開展好“回頭看”行動,剖析存在的問題不足,進一步完善工作機制。

六、工作要求

(一)提高認識,精心組織。要給予高度重視,切實把思想認識和具體行動統一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來,精心謀劃、明確任務、狠抓落實,確保專項整治取得實效。

(二)依法行政,文明執法。整治過程中,要始終堅持“依法行政、文明執法”的工作理念,牢固樹立證據意識、程序意識,準確掌握法律政策界限,依法公正文明執法,絕不能因執法不嚴、程序不當而增加新的不穩定因素。

(三)強化協調,綜合整治。要做好協同作戰,聯合執法。引導無證照企業主動申辦相關證照,取締拒不辦理證照的無證照經營企業;對寄遞物流企業郵寄違禁物品的,在嚴查違法犯罪行為的同時將有關上報業務主管部門。

(四)落實責任,按時報送。要嚴明工作紀律,細化任務分解,明確具體職責,做到任務到人,責任到人,一有情況,及時報送。

鄉村振興戰略五年工作計劃5

__縣實施鄉村振興戰略調研報告黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略,并將其提升到戰略高度、寫入黨章,把農業農村工作擺在更加重要地位,為農業農村改革發展指明了航向。就__來看,我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標,在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索,取得明顯成效,但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比,差距甚大,還有很長的路要走。近日,縣委農村工作領導組召集成員單位,分X組展開調研,各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研,對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總,現將情況報告如下:

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來,特別是脫貧攻堅進入決勝期以來,我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重,加強縣委對“三農”工作的領導,持續深化農村改革,不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度,全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。201X年全縣糧食播種面積為X萬畝,總產量X萬公斤,完成任務的X%;農產品加工銷售收入X億元,完成任務的X%;預計農村居民人均可支配收入X元,同比增長X%。

(一)重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路方面。

1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展,城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個,共X公里, 201X年實施項目X個,共X公里,截止201X年底__縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路,并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項,解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個,新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化,建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所,義務教育標準化建設成效顯著,教育公平一盤棋的深度融合,推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋,共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合,X%行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個,聘用鄉村醫生X人,基本藥物實施“零差價”制度,由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃,衛生院統一采購、統一配送,零差價銷售給村民。

2.就業服務行動扎實有效。是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場,達成就業意向人數X余人;二是公開招聘公益性崗位X人,見習崗位X人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司,招聘政府購買性崗位X人,輔警X人,各企業招聘大學生X人。同時,大力做好創業扶持工作,為X人辦理創業擔保貸款X萬元,建成X個創業孵化基地,入駐企業X戶,帶動就業人數X人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動,輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人,帶動X人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從200X年開始,我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”,創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園,生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強,經歷了從自發開發到規范發展,從粗放經營到精細管理,從比較低級到相對高級的嬗變過程?;拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止201X年底,全縣已發展各類生態莊園X處,其中X個魅力莊園、X個精品莊園、X個規模莊園,累計投資X億元。

(二)鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自201X年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來,全縣確權發包方X個,去年共完成X個村X個發包方權屬調查任務,調查農戶X戶、面積X畝,簽訂合同X份。截止目前,全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上,__縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺,201X年正式更名為“__縣農村產權流轉交易中心”,各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201X年,投資X余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X年,縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能,加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸,完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。

另一方面是完善交易制度,規范交易行為。截至目前,在農民自覺、自愿的基礎上,累計流轉X萬畝,其中承包地面積約X萬畝,有效實現了土地規模經營效益。

2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201X年深化農村改革的重點工程,我縣于201X年X月底完成調研工作,對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗,X月底確定將X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前,已制定了《__縣農村集體產權制度改革試點工作方案》,并對X村集體資產進行核實。3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法,全縣組建水利、林業、國土三類工隊X支,吸納貧困勞動力X人,累計下放各類工程投資額X萬元。同時,通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式,去年累計投放扶貧小額貸款X億元,涉及建檔立卡貧困戶X戶。

(三)深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路方面。

1.現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點,大力發展五大特色產業。核桃產業,201X年新栽植X萬畝,提質增效X萬畝,主產區種植總面積達X萬畝,產量達X萬公斤,產值X億元。設施蔬菜產業,集中打造示范片區X畝,總面積達到X萬畝,總產量X萬公斤,產值X億元。雜糧產業,打造千畝雜糧示范區X個、百畝雜糧示范片X個,新發展富硒功能為主的雜糧X萬畝,總面積達X萬畝,總產量X萬公斤,產值X萬元。中藥材產業,鼓勵大戶集中連片種植,新發展以連翹、板藍根為主的中藥材X萬畝,總面積達X萬畝,產量X萬公斤,產值X萬元。畜牧產業,重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程,新增養殖總量X頭(只),畜牧飼養量達X萬頭(只),完成牧業收入X萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2.農村一二三產加速融合發展。近年來,我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下,結合實際調結構促轉型升級,變單一產業為復合產業,變單一效益為多重效益,走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目,全縣具有一定規模農產品加工企業達到X家(其中省級農業龍頭企業X家,市級農業龍頭企業X家),其中X%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到X家,其中規模最大的X大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈,“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈,開發農民電商專業合作社,發展“互聯網+”模式,借助“電商”平臺推廣農產品,引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益,__縣積極鼓勵發展各類新型經營主體,實踐證明,各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201X年X月底,全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計X個,正常經營X個。其中按產業劃分:種植業X個,蔬菜產業X個,林業X個,畜牧業X個,其他X個,年產值超過X億元。自201X年開始發展以來,截止目前全縣共認定家庭農場X個,共流轉土地X畝,有效實現了家庭農業規?;l展。201X年至201X年,__縣職業中學、X學校、縣農技推廣中心和X鎮農技站、X公司、X合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓X人,其中:生產經營型X人,專業技能型1820人。

4.農村電商迅速發展。201X年X月__被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后,我縣大力實施電商本土化戰略,截止目前已建成X個電子商務公共服務中心,創辦了__電子商務創業園,建成村級服務店X個,占全縣行政村的比例X%,基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育X等電商扶貧示范網店X家,培育農村電商帶頭人X人,發展電商和微商X戶,帶動了勞動就業X余人,核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等X余種特色產品實現網上銷售,201X年農特產品網上銷售額完成X萬元,全縣電子商務交易額達到X萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1.改善生態環境。201X年荒山造林綠化X萬畝,河道堤防治理Xkm,X個村莊實施了整村綠化工程,境內公路宜綠化里程綠化率達X%,兩側宜林荒山綠化率達X%以上。全縣農村環境更加優美,基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創建省級宜居示范村X個、市級宜居示范村X個,并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上,全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程,累計投資X億元。全縣建成垃圾填埋場X座,其中無害化垃圾填埋場X座,簡易垃圾填埋場X座,覆蓋了全部的村莊,建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時,對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動,圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面,從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3.改善生產條件。全年實施林業重點工程X項,新造林X萬畝;實施水利重點工程X項,解決了X萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目X個,新增耕地X畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田X畝;全縣農機總動力達X萬千瓦,機械化綜合水平達X%。

4.改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X年,目前已完成X共X個村的生活污水防治工程,共涉及受益人口X人,資金投入X萬元。我縣累計改造衛生廁所X座,無害化衛生廁所X座,衛生廁所普及率為X%,農村無害化衛生廁所普及率X%。

(五)傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路方面。近年來,__縣不斷加強和改進農村精神文明建設,以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領,以美麗鄉村建設為主題,狠抓環境整治、注重民風建設,實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1.實施文明培育工程。組織開展了學習“X精神”活動,組織全縣X個鄉鎮X多個行政村兩委主干深入X村;精心組織“紅色__·道德講堂”活動,全縣X個鄉鎮,X多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,累計有X萬多農民群眾通過這個平臺,感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務,機關單位廣泛參與,以城帶鄉,城鄉共建,極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來,在全縣各舉辦X余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,通過規范紅白理事會,制定村規民約,春節送春聯、送吊掛,移風易俗節目展演等形式,教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X年,__縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X,X鎮X村被授予“全國文明村”。201X年,__縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來,先后有X個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中,堅持以文化為魂,將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中,連續多年在基層村鎮舉辦__民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事,除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外,著力突出公共服務和文化建設,X個鄉鎮綜合文化站總面積達X多平米,村級農家書屋實現全覆蓋,文化信息共享工程有序推進,“村村通”實現行政村全覆蓋,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰,脫貧攻堅開創新局面方面。始終把“X大攻堅工程、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓,大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業,力爭讓X萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區X個易地搬遷集中安置點建設,可安置X戶,X人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程,全縣X名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主,企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,培訓貧困勞動力X人,輸出貧困勞動力X人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”,力爭做到不漏一戶一人,實現應保盡保。201X年又有X萬人可脫貧,X個貧困村退出,脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201X年底,全縣實現整體脫貧。

(七)創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路方面。

1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程,把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎,堅持“三點發力”,推動全面過硬。一是提升組織力。培育X個基層黨組織示范點,整頓X個軟弱渙散村級黨組織,并大力實施集體經濟破零工程,通過資源開發、股份經營等模式,X個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設,充實X名干部進入鄉鎮領導班子,選派X名優秀年輕干部到鄉鎮掛職,圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉,選出村黨組織班子成員X人,村委班子成員X人,同步培養后備干部X人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付,鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時,先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程,新建村級活動場所X個、修繕X個,社區場所全部達標,其中X平米以上達X個。

2.平安建設得到強化。近年來,我縣不斷完善農村防控體系,治安防控水平進一步提升,新建改建了X個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏,進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患X余件,就地化解X余件,其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后,對一般問題當場咨詢化解,對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理,近年來,X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,有力地推動了平安鄉村建設。

3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來,特別是精準脫貧以來,我縣把農村工作擺在重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進一步加大了農村工作力度,每年召開一次農村工作會議,出臺有關農業農村工作的一號文件,逐年加大對三農工作的投入,制定規劃,落實措施,明確責任,嚴格考核,推動農村工作快速發展。

4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程,增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍),擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程,關心他們的真實工作生活狀態,解決他們面臨的實際困難,實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制,暢通“三農”干部的晉升渠道,實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度,實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵,使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出,培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來,我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉差距仍然較大,給鄉村振興帶來很大困難。

1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區,我縣農村基礎建設成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發展不均衡,農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與X地區比有較大差距,與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2.農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看,__縣冬季較寒冷,地下環境比較復雜,菜農掌握技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產業看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象,農民種植積極性下挫。

3.農民主體作用未能充分發揮,工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高,很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現上頭熱、下頭涼的現象,缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識,導致鄉村振興的部分工作推行難。

4.農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因,使農村地區環境狀況日益惡化,全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施,農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質,特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態環境,危害人居生存環境。同時,部分村民環保意識薄弱,對生活污水的危害性認識不足,農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,甚至無經濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5.三產融合程度不深。一是農業產業規模不大,與與二三產業融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩,對產業融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經營主體太少,一些新型經營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創新能力較差,不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等,真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農民技能素質相對低,農村產業融合型人才缺乏,抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠,抑制了三產融合發展進程。

6.農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全,即便有也不嚴格執行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內部運行不規范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設。二是發展資金短缺,后勁不足。農民合作社的主體是農民,農民自身的經濟基礎弱,積累少,經濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發展。

7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現,農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差,教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段,農村精神文明建設缺少特色和創新。

8.農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素,技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展,農業部門技術力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1.大力發展特色產業,推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃,促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級,完善__湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地,建設X畝X鎮設施蔬菜現代農業示范園和X萬畝龍泉中藥材基地,努力創建全省功能農業示范縣,探索以發展富硒農產品為主攻方向的__特色功能農業發展新路徑,結合雜糧基地、核桃園區建設,分別發展X萬畝功能農業示范基地,提高農業供給質量和效益,把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制,讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益,讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策,給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金,特別是對貧困地區給予更多的支持,幫助農民發展現代農業。

2.加快農村基礎設施建設,補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手,持續推進“八普及一創建”工作,完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設,統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展,同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動,在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面,讓農村不僅留住農村人,還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3.支持發展鄉村旅游和生態文化旅游,把__紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體,在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜,加大對__旅游基礎設施支持和投入力度,立足打通制約旅游發展“最后一公里”,在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度,快速提升我縣旅游綜合承載力,為全域旅游發展奠定堅實基礎,加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4.突出項目帶動,推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策,圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目,精心編制、包裝項目,充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢,突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域,重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多,對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性,通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題,努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手,加快現有農業企業、合作社信息化建設,培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業,促進電子商務發展,帶動農產品銷售,推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5.加大農村生態環境建設力度,促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設,積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化,推廣太陽能、沼氣等清潔能源,優化農村能源結構和產業結構,開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果,實施農村“廁所革命”,對X國道沿線采煤區及x線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理,加強農村面源污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業廢棄物資源化利用制度,建立鄉村環境治理長效機制。

6.全力推動脫貧攻堅,加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困,加快落實政策舉措和幫扶機制,確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧,摘掉貧困縣“帽子”;突出產業脫貧“治本”功能,始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重,堅持市場導向、效益優先,因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展,進一步壓實“五有”全覆蓋,確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧,嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策,筑起因病致貧返貧的牢固防線,切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助,為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷,按照“三年任務兩年完成”的目標要求,在加快推進集中安置小區建設的同時,發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益,統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時,同步啟動奔小康工程,堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進,確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發展環境,為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員,改善基層農業科技人才的工作環境、待遇;二是建立良好的選人用人機制,招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職,為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業,在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持,帶動村民脫貧致富。

8.深化農村精神文明建設,提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭,深化文明村鎮、文明家庭創建活動,不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體,著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用,努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”評選表彰活動,廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動,進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制,在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚,在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉村振興工作的領導力量,推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦,加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度,更好地發揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題,配備工作人員,專職負責該項工作,促進工作順利開展。

實施鄉村振興戰略的調研報告

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神,響應中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召,進一步加強農村建設,發展農村產業,實現鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境治理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下,農村工作取得了令人振奮的成績,但很多農村地區在基礎設施、人居環境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實施,有利于統籌城鄉發展,是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度等各項涉農經濟制度,而且注重構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進農村一二三產業融合發展,可有效推動鄉村發展、農民致富。經過對相關政策學習梳理,并采取實地調查、問卷調查等方式,結合南城區實際,形成如下調研報告:

一、南城區實施鄉村振興戰略現狀

南城區地處縣城南部,所在轄區共8個行政村:北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉,2個農村社區:太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展,城鄉二元結構差距逐步縮小。

(一)發展農業產業

目前,農業產業調整成效明顯,緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心,以省果樹所種植技術為支撐,依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品,發展休閑觀光農業,以海宏牧業為養殖龍頭,大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝,農業人口8362人,年出欄育肥羊達到20000只,生豬出欄量9360余頭,能繁殖母豬148余頭,年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上,大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體,創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接,在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作,并簽訂合同共建140畝試驗田,更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化,進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯,但還存在很多問題:1、種植結構單一,農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2、種植技術不發達,缺少專業農技人員的培訓指導,新型職業農民隊伍建設還需加強;3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠,幫扶方式方法還需改進。

(二)改善生態環境,走鄉村綠色發展之路

實施鄉村振興戰略,就必須要堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進,走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路,才能實現鄉村產業興旺,建設生態宜居鄉村。

自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來,各村農作物秸稈綜合利用率達100%,形成了源于自然,用之于田,綠色環保的良性循環經濟發展體系,農民收入增加了,農村秸稈焚燒現象也沒有了,農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式,以就地就近種養還田和農用有機肥為方向,加強畜禽糞污處理利用設施建設,畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示,清理本村建筑垃圾以及生活垃圾,進行墻壁美化,大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制,但仍需進一步完善和落實;很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏,今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識;優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯,農業生態環境成為短板,還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。

(三)傳承發展鄉土文化,走鄉村文化興盛之路

鄉村發展離不開穩定的村級環境,這就需要進一步加強鄉村治理,通過完善村規民約、社會誠信體系等,不斷提升村民的自治水平,達到改進村風民風的實效,切實營造和諧的鄉村發展環境。

近年來,在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下,經過長期的不斷努力,各村文化機制體制不斷健全,文化基礎設施進一步完善,人民群眾的文化生活逐漸豐富。

1、農民業余文化組織建設不斷完善,文化活動具有廣泛的群眾參與性,群眾自發組織各種文娛活動,豐富文化生活,在提升身心素養和幸福指數的同時,也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全,體育健身場所和圖書館等進一步完善,建立長效運行機制,免費對群眾開放。3、目前,各村基本實現新型農村合作醫療參保,且完善夕陽紅養老院基礎設施建設,為老年人養老提供保障。

但受到教育和社會心理的影響,制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來,“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的,“不好好學習,就當農民”,是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,農民不是一個體面的職業,甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

(四)打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路

在攻堅脫貧方面,南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人,五保貧困戶23戶24人,全面強化包村干部責任到人,統籌推進,結對幫扶,政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障,確保貧困人口一戶不落,一人不少,全部脫貧。但在在脫貧工作中,要注重新思維的培養和運用,針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶,并且要加強扶志的力度,從真正意義上做到的幫扶,真脫貧、不返貧。

二、對鄉村振興發展的思考

實現鄉村振興,首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路:進一步加強扶持政策落實,推進中小企業創業創新發展,加強平臺載體建設,加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路,找準戰略重點,結合推進情況,全面規劃,合理確定區域定位、功能定位、形態定位,鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路。

(一)推進土地合理流轉,促進農業規?;洜I?!暗亍笔寝r民生產生活、農村發展的載體。長期以來,農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”,無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年?!边@給農民吃了定心丸,要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去,盤活土地利用價值。

(二)當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起,要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體,加大力度調整產業結構,帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

(三)走鄉村綠色發展之路,良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富,農民們必須尊重自然、順應自然,加大對農村環境治理力度,實行長效保護機制,改變農村居民對環境保護的態度,從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任,全面推進鄉村綠色發展。

(四)傳承發展鄉土文化,走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障,要加強農村思想道德建設,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,因地制宜,采取符合本鄉村特點的有效方式,傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設,完善農村基本陣地建設,建立更加長久的運行機制,挖掘本土人才,從思想上振興農村。

(五)打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提,更加精準脫貧,強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法,改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合,鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富,力爭做到全部脫貧不返貧。

(六)加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署,我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位,把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制,建立實施鄉村戰略領導責任制,確保鄉村振興戰略有效實施;2、強化干部服務意識,提高干部隊伍對新思想、新任務的認識,緊抓落實,提高辦事效率;3、根據黨的領導,開展工作,制定適合本村的工作條例、機制。

總之,實施鄉村振興戰略是一項系統工程,要改革創新、攻堅破難,要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制,要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制,我們要堅持不懈的努力,貫徹落實各項制度,匯聚社會各界的力量,堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置,朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進!

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