公共安全交通管理

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彌補現有法律、法規制度在管理上的空白,形成公共交通治安多角度、全方位的管理體系,既有較強的系統性、操作性,又有前瞻性、更顯時代性,為進一步筑牢公共交通治安管理制度防線。下面是小編給大家整理的公共安全交通管理,希望對大家有所幫助。

公共安全交通管理

《江蘇省公共交通治安管理條例》共設總則、經營者治安防范義務、運營治安管理、保障和監督、法律責任、附則共六章五十條。公共交通治安管理堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的原則,《江蘇省公共交通治安管理條例》明確了公安交通治安管理范圍和相關職責、經營者治安防范義務和運營治安管理主體責任、健全相關保障和監督機制、責任追究的具體情形。

(一)公共交通治安管理范圍

《江蘇省公共交通治安管理條例》規定:本省行政區域內城市軌道交通線路和站點、公共汽電車場站、二級以上汽車客運站管理范圍內(以下統稱場站),以及公共交通工具內的治安管理,適用本條例。具體為:

1.本條例所稱公共交通,是指利用公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車(包括巡游出租汽車、網絡預約出租汽車)等公共交通工具為公眾提供出行服務的交通運輸方式。

2.本條例規定以外的其他道路客運、渡船等水路運輸以及鐵路、航空等交通運輸的治安管理,依照企業事業單位內部治安保衛、水域治安、鐵路、航空等相關法律、法規的規定執行。

3.班線客運車輛內的治安管理,適用本條例。

(二)公共交通治安管理各方責任義務

1.政府責任?!督K省公共交通治安管理條例》明確規定:縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內公共交通治安管理工作的領導,統籌推進城鄉公共交通治安防控體系建設,將應當由政府承擔的公共交通治安管理經費列入本級財政預算。

2.職能部門責任

(1)公安機關職責?!督K省公共交通治安管理條例》明確規定:縣級以上地方人民政府公安機關是本行政區域內公共交通治安管理的主管部門,負責指導監督公共交通經營者落實治安管理責任,維護公共交通治安秩序,依法查處違法犯罪行為。

(2)教育部門職責?!督K省公共交通治安管理條例》明確規定:教育部門、學校應當將公共交通治安防范知識納入法治宣傳教育的內容。

(3)相關部門職責?!督K省公共交通治安管理條例》明確規定:

①縣級以上地方人民政府發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理等部門和消防救援機構按照各自職責,共同做好公共交通治安管理工作。

②廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展公共交通治安防范公益宣傳,普及公共交通治安防范知識。

3.公共交通經營者責任?!督K省公共交通治安管理條例》第二章規定經營者的治安防范義務,第三章明確經營者在運營中的治安管理責任。

公共交通經營者治安防范義務為:

(1)建立健全治安防范制度,設置治安防范組織,配備安全保衛人員和相應設施,并保障必要的投入。

(2)對重要崗位人員組織開展安全背景審查。

(3)對從業人員開展治安防范教育、崗位職責培訓,對未經培訓或者培訓不合格人員,不得安排其從事重要崗位工作。

(4)建立治安隱患排查和風險預警機制。

(5)按規定將相關信息、數據向公安機關、交通運輸等部門開放。

(6)按照規定制定防范和應對處置治安突發事件的預案。

(7)在場站、公共交通工具內,通過圖文展示、視頻播放、語音播報等方式開展治安防范知識宣傳教育。

(8)依法落實網絡安全等級保護制度和數據安全保護責任。

公共交通經營者運營治安管理責任為:

(1)應當在經營場所、售票渠道公告禁止攜帶的物品目錄。

(2)應當對進站的人員、物品和公共交通工具實施安全檢查。對拒不接受安全檢查的,應當拒絕其進站、乘車。

(3)對人員、物品實施安全檢查,對檢查發現的違禁物品和管制物品,依法予以扣留并立即向公安機關報告。

(4)應當及時制止違法犯罪行為,并向公安機關報告。

(5)遇有客流規模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的,應當及時采取應急處置措施,同時向公安機關、交通運輸等部門報告。

(6)公共汽電車駕駛人員、隨車安全保衛等人員以及出租汽車駕駛人員應當履行安全注意義務,發現乘客攜帶國家規定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品的,應當制止其乘車;制止無效的,及時報告公安機關。

4.公民個人的四個“不得”和一個“鼓勵”。

(1)不得攜帶、夾帶國家規定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品進入場站、乘坐公共交通工具。

(2)在公共交通工具行駛過程中,不得搶控方向盤、變速桿等駕駛操縱裝置,毆打、拉拽、辱罵駕駛人員。

(3)不得搶占、霸占為老幼病殘孕等設置的專座。

(4)不得實施性騷擾、猥褻、盜竊或者偷拍、偷窺他人隱私等違法行為。

鼓勵乘客對正在進行的妨害安全駕駛行為予以勸阻、制止。乘客制止妨害安全駕駛行為,符合見義勇為人員條件的,公安機關應當依法予以確認。

(三)公共交通治安管理的保障和監督

1.縣級以上地方人民政府應當將公共交通治安管理納入平安建設、誠信體系建設內容;

2.公共交通涉及治安管理的設施設備、場地和用房等治安防范設施,應當與公共交通工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,并加強運行維護和管理。

3.公安機關依法對公共交通經營者履行治安防范義務、遵守運營治安管理規定等情況實施監督檢查;

4.公安機關應當建立健全公共交通治安管理投訴舉報制度,及時處理投訴舉報;

5.公安機關應當會同有關職能部門,統籌公共交通治安管理力量和設施設備等資源,建立健全治安管理聯勤聯動工作機制;

6.建立長江三角洲等區域公安機關公共交通治安管理協調合作機制,構建信息互通、資源共享、聯勤聯動的公共交通治安管理體系。

道路交通安全管理方案

為全力維護和保障道路交通安全暢通,營造安全、有序的道路交通運輸環境,依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《省道路運輸條例》、《省治理超限和超載運輸辦法》(省人民政府令第221號)、《公路超限檢測站管理辦法》,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實執法為民的宗旨,堅持“緊密協作、依法嚴管、長效治理、確保安全”的總體要求,縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯合執法工作機制,嚴厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為,形成執法合力,加大工作力度,切實維護道路交通安全暢通,為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。

開展“百日專項整治行動”,通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護、運輸企業及從業人員管理等道路交通安全管理領域開展聯合執法,建立起多部門聯合執法長效機制,使道路交通違法現象得到有效遏制,道路交通運輸秩序明顯好轉。

二、整治重點

重點治理超限超載嚴重違法行為,查處車貨總重超過55噸、超高、超長等超限違法和車貨總重超過核定載質量超載違法等嚴重違法行為;重點治理非法改裝、拼裝貨運車輛及拖拉機,超長、超寬的商品車運輸車輛,或不符合國家標準、與車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為;治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。

三、整治措施

(一)以縣交運局為主導,設置多部門聯合處理辦公室。對查扣車輛根據執法部門各自職責集中處理,實行“聯合執法檢查、一單分類處理、嚴格履行程序、確保消除違法”?!奥摵蠄谭z查”即由多部門聯合組建執法隊伍,對有違法嫌疑的車輛依據各自職責依法進行檢查;“一單分類處理”即對認定具有違法事實存在的車輛建立違法一式兩聯清單,包括車輛類型、車牌號、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據及處理責任部門和處理結果等內容,根據違法事實由責任部門進行處理后加蓋公章,最終一聯整理形成臺賬,便于上級領導機關隨時了解查處情況;“嚴格履行程序”即各部門要嚴格按照法律規定和程序履行職責,確保不出現違法違紀現象,確保執法公正嚴明;“確保消除違法”即違法車輛由聯合處理辦公室集中處理完畢后,二聯作為車輛放行憑據,確保其違法行為消除后,加蓋聯合執法各部門公章,由停車場放行車輛。

(二)由縣交運局組織縣公安局、公路局執法人員,在公路超限檢測站內組成聯合執法隊伍,依法對車輛超限超載運輸行為進行查處,高速黃河大橋管理處協助。

(三)建立聯合治理長效機制??h交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯合集中治理行動,震懾違法運輸行為。同時,各執法部門要按照各自職責分工,加大部門執法力度,對超限超載運輸比較集中的重要路段、重要節點進行突擊治理,真正形成政府主導、部門聯動,既有集中執法又有分工治理的長效治超機制,堅決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。

四、整治要求

(一)加強組織領導??h政府成立縣道路交通安全管理聯合執法工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在縣交運局,具體負責組織協調聯合執法中信息共享、追蹤處理等工作。

(二)加強協調配合??h交運局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強協調,密切配合。聯合執法工作領導小組每季度召開一次協調會議,對聯合執法的新動態、新情況、新問題,及時進行分析、研究和解決。相關鎮(街道)和縣政府有關部門對轄區內道路運輸和物流企業、采石場、沙場、貨源場站等加強監管,確保車輛按國家規定裝載、配載,堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。

(三)加強后勤保障。聯合執法部門負責聯合執法的工作用車和其它裝備配備,車輛、裝備必須符合工作需要,確保必要的辦公、生活條件和經費保障。

(四)加強新聞宣傳。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,大力宣傳聯合執法工作的重要意義和積極作用。聯合執法部門要自覺接受新聞媒體和社會各界的監督,主動邀請新聞媒體深入執法一線,參與報道聯合執法行動,曝光典型案件,廣泛宣傳治超工作的重要性和車輛超限引發的社會危害性,形成強大的輿論壓力,營造聯合執法的良好社會氛圍。

道路交通安全管理方案

為切實抓好全市農村道路交通安全管理工作,預防和減少農村道路交通事故發生,按照省政府和市政府相關要求,制定本方案。

一、工作目標

全市各地建立常態化農村道路交通安全管理隊伍,各鄉鎮農村道路交通安全管理工作實現經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬;農村道路交通安全設施進一步完善,農村群眾交通安全常識進一步普及,交通安全法制意識進一步增強;各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

(一)人力、財力、物力保障到位。

各地要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程,加大對鄉鎮交管辦的工作支持和資金投入力度,人力、財力、物力保障到位,保障鄉鎮交管辦工作正常開展。

1.管理工作機制明確。農村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責,鄉鎮政府主責主抓,主要領導統籌協調,分管領導具體負責,相關部門各司其職。

2.鄉鎮交管力量充實到位。鄉鎮交管辦要以鄉鎮公安派出所為依托開展農村道路交通安全管理工作,凡專職管理人員不足3人的鄉鎮,要根據轄區人口、道路、車輛及駕駛人數量等實際情況,盡快將管理人員配齊。

3.配齊工作裝備。各地要為鄉鎮交管辦安排專門辦公場所,配置必要的辦公設備和執勤執法裝備,保障工作正常開展。

4.落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導,各村應根據實際情況,配備交通安全勸導員。

(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求,對近年來制定的農村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理,并認真修訂、充實和完善,為相關工作的開展打牢基礎。

(三)建立聯席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯席會議制度,明確相關職能部門的職責和任務,定期召開農村交通安全管理工作聯席會議,總結階段性工作,分析存在的問題,提出改進措施,并督促抓好落實。

(四)完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當地農村實際的交通安全宣傳教育計劃,完善交通安全宣傳教育制度,組織開展經常性的交通安全宣傳教育活動,不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規的意識。

(五)強化相關職能部門監管責任。各地道路交通安全局際聯席會議要按照各級政府的工作部署和要求,牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業務指導,每月向本級政府上報一次農村道路交通安全管理工作情況。

(六)加強鄉鎮交管辦工作人員業務培訓指導。各地要把轄區所有鄉鎮交管辦分解到承擔相關職能的部門,實行部門定點聯系和業務工作指導,不斷提高鄉鎮交管辦工作人員管理能力和工作水平。

(七)加強農村道路交通違法整治。各地要建立由鄉鎮牽頭的農村道路交通安全綜合整治制度,適時開展由派出所、交警中隊和鄉鎮交管辦工作人員參與的農村道路交通安全整治活動,重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為,并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農村公安派出所參與道路交通安全工作規定(試行)》(川公交〔20__〕93號)要求,認真履行交通安全管理工作職責,并確定一名民警經常參與當地交管辦開展的交通違法行為查糾活動。

(八)加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門,定期對農村道路交通安全隱患進行全面深入排查,建立隱患臺賬,制定整治計劃和完成時間表,加大財力投入,實施安保工程,逐步完善交通標志、標線等交通設施。

(九)落實農村道路管理養護職責。各地要切實履行本轄區農村公路建設、管理和養護主體職責,按照相關規定投入養護資金和日常管理補助,按照分級管理原則,明確目標任務,落實工作責任,完善考核機制,確保管理和養護落實。

(十)大力發展農村客運。各地要貫徹落實國家有關農村客運政策性補貼制度,制定發展農村客運總體規劃,積極引導農村客運實行公司化、公交化和片區化經營。要合理設置農村客運站點,根據農村群眾出行特點安排好車次和線路,保障群眾平安出行。

(十一)強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農村摩托車交通安全管理工作,加強摩托車駕駛人的交通安全教育,有關部門要加強管理和違法查處,要完善惠民政策,落實便民措施,大力推行“帶牌銷售”和下鄉服務等便民服務制度,消除摩托車無牌無證現象。

(十二)實行考評考核管理工作機制。各地要把農村道路交通安全管理工作納入安全目標考核重要內容,細化考評考核辦法,定期開展、全面客觀實施,逗硬落實獎懲。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各地要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導,建立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關職能部門領導為成員的領導機構,統籌協調相關工作有序推進,確保農村道路交通安全管理工作扎實有效開展。

(二)制定實施方案。各地要緊密結合本地實際,制定實施方案,明確治理目標,細化工作任務落實督導檢查,完善獎懲機制,解決突出問題。

(三)加強督導檢查。各地要建立健全農村道路交通安全管理工作督導檢查制度,以暗訪與明察相結合的方式,定期深入重點鄉鎮進行督導檢查,及時發現問題,促進整改。

(四)實行通報制度。各地每月要向市政府上報當月開展推進工作情況,每季度末月最后1個工作日,向市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室上報本季度工作情況。市道路交通安全綜合整治領導小組將對各地工作開展情況定期進行通報。

(五)開展經驗交流。各地工作亮點和經驗做法,要及時上報市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室,市整治領導小組辦公室將不定期刊發工作簡報,供各地交流借鑒。

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